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陕西省新闻发言人培训基地

时间:2013-03-01 17:15:46    点击:182次

  一、  项目背景
  陕西省新闻发布工作相对于其他省市起步较晚。2005年之前,省级部门和各市区的新闻发布处于零散和不规范状态。在省委、省政府的高度重视和国务院新闻办的大力指导下,2005年12月,省政府办公厅出台了《关于建立政府新闻发布制度的意见》,2010年12月,省委办公厅出台了《关于建立党委新闻发言人制度的实施意见》,标志着陕西省党委、政府新闻发言人制度的正式建立。
  陕西省新闻发言人培训工作,自2005年起步,大体经历了年度集中培训、基地培训、海外培训等发展阶段。2005年至2009年,省政府新闻办曾组织了六次大规模培训活动。在信息资源异常发达、干部教育培训渠道多样化的大环境中,为进一步发挥高等教育的社会服务功能,充分发挥陕西省高校在新闻发言人培训中的资源优势, 2009年底,省政府新闻办与西北大学合作,在全国率先建立了省级新闻发言人培训基地。
  两年来,基地定期开展多种类型的培训工作,初步形成了陕西省新闻发言人培训的长效机制,促使省新闻发言人培训工作走上了常态化的轨道。与此同时,随着《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》(国务院537号令)颁布实施和新兴传播工具的不断出现,给舆论引导工作带来越来越大压力和新的挑战。近年来,境外媒体记者来省采访呈逐年增多趋势。积极有效引导舆论已经成为各级党政干部执政能力建设的一项迫切需要。针对陕西省基层和一线工作人员危机应对和舆论引导能力薄弱的问题,培训基地还承担起提高全省广大党政干部引导舆论、处置公共危机的能力和水平培训的重要任务。
  二、  合作单位
  陕西省新闻发言人培训基地由西北大学与陕西省政府新闻办公室合作建立。
  三、  项目规模
  陕西省新闻发言人培训基地自2009年成立以来,共举办政府新闻发言人集中培训21期,培训人员涉及全省各厅局及部分事业单位的新闻发言人及新闻助理,参训人员3000 余人次,培训课时378学时。
  为了进一步贯彻落实中央和省委关于建立党委新闻发言人制度的意见精神,迅速建立起一支高素质的党委新闻发言人队伍,2011年5月举办了全省党委新闻发言人首次培训班。此次培训是推进全省党委新闻发言人制度建设的一项重要举措,得到了中宣部、国务院新闻办的肯定。
  此外,为了增强基层广大干部、特别是主要领导干部的新闻舆论意识,提高舆论引导能力和水平。2011年,基地开展了“送培训下基层”活动。先后在咸阳秦都区、铜川耀州区、渭南富平、商洛、宜川县、靖边县、勉县、汉中汉台区等地开展培训,培训对象包括县(区)级现职领导班子成员、各部门主要负责同志和新闻发言人、各乡镇(街道)党政主要领导和分管宣传的负责人等2000余人。培训课时达到150学时。
  四、  项目运营模式
  1、组织机构
  成立培训基地领导小组。陕西省委宣传部副部长为组长,陕西省人民政府新闻办公室主任、西北大学主管校领导长任副组长;西北大学新闻传播学院党政领导和陕西省人民政府有关同志为领导小组成员。培训基地领导小组负责审定培训基地长期培训规划和年度培训计划,根据新闻发布工作需要和新闻发言人需求,研究决定培训内容和课程设置以及协调解决培训基地工作中的重大问题。
  成立培训基地办公室。办公室设在西北大学新闻学院,为日常办公机构。负责筹备和召集培训基地领导小组会议、基地的日常管理、培训期间的服务保障工作以及协调省新闻办与西北大学有关培训基地工作事宜。
在基地领导小组的指导下,培训基地建立了一整套管理制度,保证了基地从培训计划的制定、课程的设置以及生活服务保障的科学、高效管理。
  2、教学模式
  基地目前主要采取两种培训形式:一是集中培训,二是送培训下基层。教学模式采用理论讲授与模拟演练相结合、课堂授课与互动提问相结合的模式,努力提高培训的启发性,使新闻发言人学有所思、学有所得。教学环节具体包含新闻传播理论讲授、案例分析、互动讨论、模拟实训等多种形式。
  3、师资构成
  培训基地师资目前以西北大学新闻传播学院专业教师为主干,并广泛吸收全省其他高校相关领域教师授课。
  为增强培训基地培训力量,提升培训效果,在每期的培训中,邀请国务院新闻办公室领导,国务院新闻办公室和陕西省新闻发布专家组成员,北京、上海等地资深新闻发言人等有关方面专家学者参与教学。举办培训班以来,培训基地邀请了中宣部副部长、中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室主任王晨,国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民,陕西省委宣传部副部长、省广电局局长任贤良,陕西省人大常委会秘书长桂维民,复旦大学博士生导师李良荣教授,复旦大学博士生导师孟健教授,中国人民大学博士生导师涂光晋教授,武汉大学博士生导师张金海教授,华中科技大学博士生导师石长顺教授等十余名专家学者。
  这些专家学者的授课,大大提升了教学效果;同时,通过这些专家学者对最新的典型案例的分析以及学科前沿理论的讲述,培训基地的其他教师也能及时从中汲取经验,更新观念,培训基地也能不断地调整培训内容和课程设置。参与培训的教师努力将课程内容同国内、省内各个地区新近发生的典型案例结合起来,通过案例分析、互动讨论、模拟实训等教学手段,给参加培训的学员最直接的理论讲授和最直接的身心体验。
  4、质量保障
  为了确保培训质量,培训基地在工作中注重抓好师资配备、课程设置、教学管理、服务保障等四个环节。
在师资配备方面,不仅注重发挥全省的人才优势,以西北大学、陕西师范大学等高校在新闻传播方面有丰富教学经验的教师为主干,同时邀请国务院新闻办领导、资深新闻发言人以及北京、上海等地长期从事新闻传播学研究和实践的著名专家学者参与教学,既分析身边人和事,提高感染力;又提供大量信息和典型案例,提高说服力。
  在课程设置方面,注重长远性与时效性相结合、理论性和实践性相结合,力求系统化,以新闻传播理论讲授、案例分析、互动讨论、模拟实训、专家点评等形式,着重提高全省新闻发言人及助理的新闻发布基础知识和业务技能。
  在教学管理方面,省政府新闻办与地市新闻办及受训人员单位加强协作,每次培训前都认真筹备,准备学习资料,编印《学员手册》,对教学现场进行精心布置;培训期间,做好考勤记录,认真组织小组讨论,做好模拟新闻发布活动,进行录音录像。
在服务保障方面,每期培训班均配备两名班主任,学习班主任负责学员的学习,答疑解惑;生活班主任专职做好各项后勤服务工作。使学员能够安心学习、快乐学习。
  此外,培训课程结束后,基地办公室会发放问卷进行调查,并详细整理学员对培训课程设置、教学师资、教学管理、后勤保障以及接受情况等的反馈意见和建议,并对反馈进行汇总,随后专门就培训工作举行专题会议和座谈,及时改进管理工作,并与授课教师进行沟通,引导教师调整授课内容和授课技巧,不断提升授课质量。
  五、  项目创新点
  1、围绕主题、注重实用
  基地的培训工作始终围绕“做好舆论引导,提高执政能力”这一主题来展开。在培训课题安排上,突出新闻发布制度建设、新闻发布如何取得良好传播效果、新闻发言人如何面对媒体与公众、危机应对中的媒体策略、互联网新闻管理与舆论引导和媒体新环境下的舆论引导力建设等实用内容,按照专家讲授、互动问答、实战演练等阶段开展递进式培训,逐步引导新闻发言人从不愿说、不会说到主动说、说得好。
  2、立足基层、学用结合
  基地始终把新闻发言人培训与新闻发布实践需要解决的问题紧密联系,把“学得会、用得上、有实效”作为培训的出发点,把在基层一线与媒体打交道的领导干部作为培训主体,坚持素质与能力并重的原则,有步骤、有计划地对领导干部和新闻发言人进行新闻传播方面的知识“扫盲”、素质提升和能力锻炼,使他们能认识、适应和应对不断变化的新媒体环境。
  3、突破传统、积极创新
  在实践中,大胆创新培训方式,积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”培训,努力提升培训效果。积极拓宽师资渠道,加强与中央外宣办、北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、浦东干部学院等单位的协作,注重发挥名家的作用,有效的防止了教学内容重复,防止教学模式化,做到了经常更新、常训常新。
  六、  项目评价
  1、主要效果
  陕西省新闻发言人培训基地的建立和良好运行,为推进陕西省党务、政务信息公开,及时满足人民群众对党和政府工作的知情权、参与权、表达权,服务全省经济社会发展等方面发挥了重要作用。主要收获有:
  各级党政领导干部的新闻意识得到加强。通过培训,各级领导干部对在信息时代全球传播的大趋势下,进一步做好新闻发布和舆论引导工作的重要性、必要性和紧迫性有了更深的理解,对媒体的态度不再一味“封”和“堵”,更加重视媒体舆论,能够做到“善待媒体”,并积极谋求“善用媒体”。经过培训的党政领导干部和新闻发言人面对突发事件大都能在“第一时间”发出“第一声音”,掌控舆论的主导权,把握引导的主动权,树立公开、高效、务实和负责任的政府形象。
  新闻发言人对自己的角色定位更加明晰。各级新闻发言人对当前全球新闻传播新特点、新趋势有了较全面地了解,明确了职责定位,增强了做好新闻发布工作引导舆论的主动性和自觉性,实现了三个转变:逐渐淡化固有的“官员意识”,强化新闻发言人的“形象代言人”意识,实现由行政官员向新闻发言人的角色转变;熟悉媒介运作与大众传播的规律,主动引导媒体和公众,实现由“单向宣传”向“互动传播”的观念转变;研究和运用科学的方式、方法,以恰当的传播策略、语言技巧和灵活机动的方式方法,实现从行政指令式的工作方式向与媒体的积极合作转变,实现双赢。
  新闻发言人同媒体打交道的能力得到提高。经过学习培训,新闻发言人明确了新闻发布的有关制度及其规定、规律、特点,进一步掌握了新闻发布的基本知识,对新闻发布会上应注意什么问题、应把握什么技巧、怎么处理一些敏感问题等有了比较全面的认识,树立了做好新闻发布工作的信心,增强了工作的主动性、针对性和前瞻性,增强了做好新闻发布和引导舆论的实际能力。现在,面对媒体的各种提问,新闻发言人基本上都能泰然处置、从容应对。可以说,我省已经初步建立起一支政治强、作风正、素质硬的政府新闻发言人队伍。
  2、上级评价
  陕西省的新闻发布工作在较短的时间内走上了规范化、制度化的轨道,走到了全国前列。培训基地的培训工作得到了国务院新闻办和省委、省政府的充分肯定。
  中央宣传部副部长,中央外宣办、国务院新闻办、国家互联网信息办公室主任王晨同志亲自出席陕西省党委新闻发言人首次培训班开班仪式,并作了重要讲话,对培训基地工作给予充分肯定:“加强培训,让新闻发言人不断提高新闻素养和新闻舆论意识,积极探索和掌握新闻传播规律,善待、善用、善管新闻媒体,提高同媒体记者打交道的能力和水平。”
  3、媒体报道
  培训基地成立两年来,取得了良好的社会效益。《陕西日报》、《西安日报》、《华商报》等陕西省主要媒体曾对基地的成立仪式及多次活动进行了报道。“送培训下基层”更是受到了基层政府的普遍欢迎,各地市县区主要媒体均对培训活动进行了采访报道
  4、学员反馈
  培训工作受到了参训干部的普遍欢迎。学员们反映:通过培训加深了对信息时代全球传播新趋势、新特点的认识;明确了新闻发布工作是党和政府影响掌控舆论的重要渠道;认识到要成为合格的新闻发言人,必须进一步熟悉、掌握新闻传播、危机公关等领域的专业知识和应对策略,了解新闻发布工作的政策规定、规律特点,技巧策略,必须转变观念,克服“怕媒体、躲记者”的心态,变被动为主动,抢占制高点,掌握话语权。
  学员们认为:通过现场模拟角色的体验,提升了现场应变能力、创新思考能力和话题引导能力,专家的点评指导和学员的探讨互动,进一步加深了对课堂知识的理解,对于在今后的工作中,更好地从媒体角度思考宣传工作,主动引导舆论和处理危机公关,都具有很好的指导性、操作性和实效性。不少基层干部表示,经过培训后,在处理突发事件、应对媒体采访时更加从容和自信。
  5、所获奖项
   ①“创建陕西省新闻发言人培训基地(西北大学)”被评为“2010年度陕西省宣传思想文化工作创新奖”。
  ②培训基地2010年被陕西省教育工会评为“陕西省教育工会巾帼建功标兵岗”。
  ③培训基地2010年被陕西省妇联评为“陕西省省级巾帼文明岗”。
  七、  项目发展前景
  我省新闻发言人培训工作,伴随着我省政府新闻发布制度的建立和完善逐步展开、稳步实施、深入推进。在此进程中,新闻发言人培训将作为夯实新闻发布工作基础的重要抓手,为建立一支高素质的新闻发言人队伍发挥重要作用,为推动我省新闻发布工作不断迈上新水平提供了人才保障。与此同时,通过基地开展的培训工作,也促进了新闻传播学的理论研究和教学团队建设。